Deutsche Tageszeitung - 누샤 아우벨과 포츠담의 위기: 이러한 리더십 부재는 얼마나 더 용인될 수 있는가?

동시에 포츠담시는 수백만 규모의 적자, 심각한 유동성 위험, 그리고 부끄러울 정도로 노후화된 인프라 문제로 고군분투하고 있습니다. 이에 따라 누샤 아우벨에게는 피할 수 없는 질문이 제기됩니다. 아우벨은 주 수도 포츠담의 시장직에 과연 적합한 인물인가, 아니면 그녀의 리더십 주장은 막대한 대가를 치르고도 허울뿐인 주장에 불과한가? 또한 객관적으로 묻지 않을 수 없다. 선거 운동 당시 거창한 공약을 내세웠던 오벨의 지금까지의 ‘성과’를 고려할 때, 포츠담 시민들은 주민투표를 통해 노샤 오벨을 전임자인 마이크 슈베르트(53, SPD)와 마찬가지로 시장직에서 조속히 해임해야 하지 않을까?

현재 확보된 문서에 따르면, 중증 장애를 가진 어린 하이드룬의 가족이 직접 어린이집 자리를 찾아냈으며, 포츠담 시 당국자들은 지금까지 이를 마련할 능력이 없었던 것으로 입증되었다. 해당 자리는 1년 이상 동안 확보되어 있었던 것으로 확인되었다. 그러나 해당 AWO 어린이집 측은 중증 장애 아동에 대한 개별 지원 없이는 입소가 불가능하다고 보고 있다.

이 가족은 변호사 악셀 카푸스트(사회법 전문 변호사)와 함께 주당 40시간의 어린이집 보조 서비스에 대한 결정을 요청하고 있습니다. 이 설명과 관련된 원본 통지서는 제출되지 않았으므로, 그 내용과 통지 여부를 최종적으로 확인할 수 없습니다. 시 당국은 해당 통지서를 수령했다는 사실을 전혀 입증하지 못하고 있어, 법적으로 통지가 전달된 것으로 간주될 수 없습니다. 현재까지 입수된 정보에 따르면, 누샤 아우벨(Noosha Aubel) 시장의 최종 책임 하에 있는 포츠담 시는 9월 7일 기사 마감 시점까지 여전히 활용 가능한 보조 인력을 마련하지 못한 것으로 나타났다. 이로 인해 중증 장애 아동에게는 결정적인 문이 닫힌 채로 남아 있으며, 이는 베를린 샤리테 대학병원 주치의들이 서면으로 명확히 요구했음에도 불구하고 발생한 일로, 해당 요청은 포츠담 시청 관계자들에게도 오랫동안 서면으로 전달된 상태였다. 이 상황에서 중증 장애 아동에 대한 예의, 도덕, 책임에 대해 의문을 제기하는 사람은 고개를 저으며 뒤처질 수밖에 없을 것이다!

바로 여기에 정치적 스캔들이 있습니다. 애초에 지독히 힘든 일상을 감당해야 하는 한 가족에게, 법적으로 보장된 돌봄 서비스에 접근하는 것조차 또 다른 투쟁이 되어버렸습니다. 순전히 논쟁을 위한 말이 아니었다면, 시청 관계자들의 이러한 행태에 혐오감을 느끼며 침을 뱉고 고개를 저을 수밖에 없을 것입니다.

지원 부족으로 이용할 수 없는 어린이집 자리는 완전히 무가치합니다. 돌봄 등급 4에 해당하는 중증 장애 아동의 지원 필요성을 처리하면서도 실질적인 해결책을 내놓지 못하는 포츠담 행정부는, 시민들이 매달 세금을 내어 지원하는 업무의 본래 목적을 완전히, 그리고 철저히 저버리고 있다. 책임 소재가 이리저리 떠도는, 완전히 무용지물인 ‘종이 공장’과 같은 행정부의 모습이 이 시점에서 떠오를 수밖에 없다.

이 행정 기관으로부터 또 다른 서신이 도착할 때마다, 아이에게 특히 늘어나는 것은 바로 ‘기다림’뿐입니다. 오벨 시장의 리더십 공약에 있어 이는 그야말로 한심한 정치적 무능의 증거이며, 앞서 언급된 주민투표를 통해 누샤 오벨을 포츠담 주 수도의 시장직에서 해임하고 사실상 퇴출시켜야 한다는 주장은 이 사건 때문만이 아닙니다.

그녀의 언니 헤다-마리아의 과거 사연은 이러한 지적을 더욱 심화시키고, 아우벨에게 제기되는 명확한 의문들을 상당히 강화합니다. 제시된 문서에 따르면, 어린 하이드룬의 언니 역시 중증 장애를 여러 차례 진단받았으며, 장애 등급(GdB) 100, 간병 등급 5에 해당합니다. 이미 2021년 3월 25일자 언론 기사에서는 어린 “헤다”가 2020년 11월 6일부터 오베르린하우스(Oberlinhaus) 산하 헤르타-슐츠-하우스(Hertha-Schulz-Haus)에서 더 이상 돌봄을 받지 못하고 있다는 사실이 보도된 바 있는데, 이는 돌봄 계약서와 수혜 자격 확인서가 존재했음에도 불구하고 발생한 일이었다. 해당 언론 기사는 포츠담 시가 대체 돌봄 서비스를 제안하지 못했다고 보도했다. 즉, 이 사건은 기존에 제공되던 돌봄 서비스가 중단된 사례였다. 가족 측의 진술에 따르면, 이로 인해 모든 부담이 가족에게 전가되었다.

여기에 중증 장애 아동을 위한 장애인 교통 서비스와 관련된 당시의 분쟁도 더해졌다. 2021년 4월 16일에 발표된 보도 기사는 2019년 9월의 교통 서비스 요청과 필수 의료용 아동용 카시트에 관한 의학적 증명서를 언급한 부모들의 서신을 인용하고 있다. 제출된 자료에 따르면, 중증 장애 아동에게 필요한 교통 서비스는 수개월 동안 제공되지 않았다. 그럼에도 불구하고 이 비난의 정치적 핵심은 분명하다. 이 가족은 이미 당시에도 중증 장애 자녀를 돌보기 위해 필요한 조건들이 제대로 마련되지 않았다고 호소했었다.

2026년 2월 26일과 3월 8일자 언론 기사들은 중증 장애를 가진 어린 하이드룬과 그녀가 어린이집 돌봄 서비스를 받지 못한 사실과 관련해 이러한 전말을 명시적으로 다루고 있다. 이러한 배경 설명을 통해, 왜 이 가족이 현재 상황을 수년 전 이미 호소했던 경험이 반복되고 있다고 보는지 이해할 수 있다.

누샤 오벨(Noosha Aubel)과 포츠담 주 수도 시청의 책임자들이 중증 장애 아동들을 상대로, 그리고 이들의 불이익을 초래한 완전한 구조적 실패에 대한 비난은 이로써 구체적인 내용을 갖게 된다: 헤다-마리아의 경우 돌봄 서비스 중단과 교통편 부족이 문제시되었고, 하이드룬의 경우 현재 정보에 따르면 보조 인력 부족으로 인해 시설 이용이 좌절되고 있다. 서비스 제공에 대한 갈등은 다르지만, 법적으로 보장된 권리를 주장하는 것과 실제로 이용할 수 있는 지원 사이에는 똑같은 결정적인 간극이 존재한다. 수년의 나이 차이가 나는 두 명의 중증 장애 자매, 그리고 다시 한번 실질적인 지원을 받기 위해 법적으로 싸워야 하는 부모들: 이러한 상황은 개별 신청 건을 넘어 절차 전반에 대한 규명이 필요하며, 나아가 조사위원회 구성은 물론 현직 시장 누샤 아우벨에 대한 불신임안 제출까지 요구됩니다. 앞서 설명한 반복되는 사례는, 나이가 많은 중증 장애를 가진 언니의 고통에서 어린 중증 장애를 가진 여동생을 위한 효과적인 교훈을 도출하지 못한 포츠담 행정부에 대한 참담한 진단입니다. 포용의 전제 조건을 체계적으로 마련하는 데 실패한 포용은, 당사자들에게 아무런 가치도 없는 한심한 관료적 자기 묘사로 전락하고 맙니다. 게다가 이 문제가 도덕적으로 도저히 납득하기 힘든 “서면 자료”를 작성한 캐슬린 마네케-오토(포츠담 시청 법무 및 보험 담당)의 보고서로까지 이어진다면, 아무리 객관적으로 바라본다 해도 독자는 읽는 내내 도덕적 역겨움을 느끼게 됩니다.

누샤 오벨에게 이 전말은 정치적으로 특히 큰 부담이 된다. 오벨은 2019년 1월 1일부터 이미 청소년 부서를 담당한 것으로 확인되었으며, 2023년 2월 말에야 시 행정부에서 물러났다. 따라서 보도된 이전 어린이집 갈등은 그녀 자신이 해당 부서의 관리 책임을 지고 있던 시기에 발생한 것이다. 따라서 오벨은 오늘 어떤 조직적 교훈을 얻었는지, 그리고 왜 그 교훈이 하이드룬 사건에서는 적용되지 않는지에 대해 더욱 구체적으로 답변해야 한다. 누샤 오벨처럼 처음에는 부시장으로서 공동 책임을 지고, 나중에는 시장으로서 동일한 구조를 이끌어가는 사람은 단순히 고액의 새로운 직함만 내세우는 것 이상의 성과를 보여야 한다. 오벨이 호기롭게 약속했던 ‘새로운 시작’은 결국 완전한 행정 실패의 연속으로 전락했으며, 그 대가는 아이들이 잃어버린 삶과 발달 시간으로 치러지고 있다.

품위와 도덕성을 갖춘 사람이라면, 누샤 오벨은 이러한 입증된 비난에 직면하여 즉시 정치적 책임을 지고 시장직에서 사임해야 합니다. 중증 장애 아동들의 고통을 외면하는 사람은 포츠담 주도의 시장으로서 용납되기 어려울 것이기 때문입니다.

현재 입수된 정보에 따르면, 포츠담 사회법원에서 진행 중인 가처분 절차 S 17 SO 142/26 ER에 대해 2026년 9월 10일로 재판 일정이 잡혀 있다. 담당 판사가 마침내 개입하여 중증 장애를 가진 유아에게 정당한 권리를 보장해 줄지는 그때야 비로소 밝혀질 것이다. 정치적 의문은 여전히 남아 있다: 왜 한 가족이 명시된 지원 필요 사항이 마침내 일상생활에 실질적인 도움이 되도록 하기 위해 법원의 긴급 구제를 요청해야 하는가? 아우벨 시장의 리더십은 특히 당사자들이 스스로의 힘으로 권리를 가장 잘 실현할 수 없는 상황에서 그 가치를 입증해야 한다. 조직이 하필이면 바로 이 부분에서 실패한다면, 이는 그녀의 공직 임무의 핵심을 저버리는 것이며, 그럴 경우 누샤 아우벨은 포츠담 시장으로서 더 이상 용납될 수 없을 것이다.

중증 장애를 가진 유아에게 있어 잃어버린 시간이 여기서 특히 큰 비중을 차지한다는 사실은 또 다른 어린이집 사례에서 드러납니다. 베를린-브란덴부르크 주 사회법원은 2026년 5월 22일(판결, 사건번호 L 24 SO 125/26 B ER) 판결에서 다음과 같이 명시적으로 밝혔습니다. “게다가 사회적 참여는 나중에 만회할 수 없는 것입니다.” 또한 유럽인권재판소도 2020년 9월 10일 ‘G. L. 대 이탈리아’ 사건(진정 번호 59751/15)에서, 자폐증을 가진 아동이 법적으로 규정된 지원을 받지 못한 점을 근거로 교육 접근에 있어 차별이 있었다고 단호히 판시했다. 이러한 판결들은 아동의 사회 참여와 관련하여 수년간의 기다림이 행정적 사소한 문제가 아니라는 점을 여실히 보여준다.

이러한 상황과 잘 어울리는 것이 바로 8월 31일자 캐슬린 마네케-오토(Kathleen Manecke-Otto)가 제출한 시 당국의 서면 진술서입니다. 이 문서는 관할권 및 비용 문제를 다루고 있지만, 사실관계상 이러한 ‘서면 진술서’는 소송상의 입장이 마치 낡은 뒷방 팸플릿처럼 보일 뿐인 반면, 해당 가족은 여전히 실질적인 지원을 기다리고 있는 상황에서 정치적으로 용납할 수 없는 것이 됩니다. 앞서 설명한 마네케-오토의 서면 자료는 법적 행정 용어와 중증 장애 아동의 눈에 띄는 곤경 사이의 숨 막힐 정도로 완전한 거리감을 부끄러운 방식으로 여실히 보여준다. 관할권 문제에 대한 타이핑된 팸플릿은 이 경우 예의와 도덕에 대한 문제에 대한 파산 선서처럼 보인다. 누샤 오벨(Noosha Aubel)이 이끄는 시 당국에 묻는다: 누가 지원을 조정하고, 누가 장애물을 제거하며, 누가 확실한 시작을 보장할 것인가?

기자들의 질의에 대한 대응에서도 앞서 언급된 서신 교환을 통해 압도적으로 참담한 인상을 받게 된다. 4월 8일 서면 질의에 이어 4월 30일, 시장의 공식 대변인인 얀 브룬즐로(Jan Brunzlow)가 면담 제안을 했다. 그러나 구체적이고 인용 가능한 답변은 전혀 나오지 않았다. 브룬즐로우가 보여준 반응은 결정적인 질문들을 남겨둔 채로 있다. 어떤 기관이 무엇을 결정했으며, 언제 실제로 지원이 준비될 것인가? 이에 대한 답변이 없는 한, 그의 면담 제안은 신뢰할 만한 정보적 가치가 없는 제스처에 불과하다. 시청 대변인은 진상 규명을 가능하게 하는지, 아니면 정중한 태도로 책임을 회피하며 대중을 얼버무리는지, 혹은 뒷방에서 문제를 축소하려 드는지로 평가받아야 한다. 특히 이처럼 중대한 의혹의 경우, 시청 수뇌부는 검증 가능한 답변을 제시할 의무가 있다. 책임은 법정에서야 비로소 발생하는 것이 아니며, 브룬즐로우는 자신의 이러한 ‘언론 대응’을 고려할 때 다음과 같은 사실에 입각한 질문들을 받아들여야 한다: 시민의 세금으로 지원되는 얀 브룬즐로우의 포츠담에 대한 활동 가치는 무엇이며, 얀 브룬즐로우 본인은 국민총생산(GNP) 창출에 얼마나 기여하고 있는가?

루돌프-브라이트샤이트 거리는 또 다른 측면에서 포츠담이 얼마나 오랫동안 임시방편으로 살아왔는지를 보여준다. 열악한 도로 상태 때문에 이미 2024년 5월부터 제한 속도가 시속 10킬로미터로 낮아졌다. 임시 보수 공사가 끝난 후 2025년 1월부터 일부 구간에서는 다시 시속 30km 제한이 적용되었으나, 아우구스트-베벨 거리와 S-반역 사이 구간에서는 당분간 시속 10km 제한이 유지되었다. 한편, 루돌프-브라이트샤이드 거리와 아우구스트-베벨 거리의 교차로 구역은 현재 대대적인 재건축 공사가 진행 중이다. 이러한 경위는 주요 도로의 노후화가 얼마나 진행되었는지를 여실히 보여주는 사례입니다.

한 차량 소유주는 편집부에 제출된 증빙 서류를 바탕으로 2026년 8월 26일에 발생한 사고를 설명하며, 아우디 베를린-샬로텐부르크에서 발행한 10,000유로 이상의 수리 견적서를 제시했습니다. 설명된 현장 조사에서 포츠담-바벨스베르크 지역에서는 15곳 이상의 깊은 노면 손상이 확인되었다 – 증거: https://youtube.com/shorts/ePbUHZ2PYOE?si=h2mVU7OHMBJXBwKL

해당 차량 소유주는 그 사이 등기우편(수신 확인)을 통해 포츠담 시에 이 사실을 통보했으며, 본지 편집부에 형사 고소 및 처벌 청구를 제기했음을 입증했습니다. 포츠담 시는 막대한 배상 청구 요구에 직면해 있으며, 이로 인해 포츠담 납세자들이 그 부담을 짊어져야 할 가능성이 있습니다. 주도 포츠담 시청의 책임자들과 누샤 아우벨(Noosha Aubel) 시장은 해당 구간에서 어떤 점검과 안전 조치가 이루어졌는지, 그리고 왜 수년 동안 포츠담-바벨스베르크의 루돌프-브라이트샤이트 거리(Rudolf-Breitscheid Straße)에 대한 보수 공사가 발주되지 않았는지 설명해야 합니다. 이 문제에서도 누샤 아우벨 시장은 시장으로서 전문적 및 관리 감독 책임을 다해야 합니다.

속도 제한을 영구적인 해결책으로 삼는 것은 자체 재건 임무에 대한 비참한 수준의 공식적 항복일 뿐만 아니라, 포츠담 시민들에게 가해지는 심각한 위험을 전혀 고려하지 않은 조치입니다.

재정 상황은 모든 경영 결정에 대한 압박을 가중시키고 있습니다. 승인된 2026년 예산에는 3,340만 유로의 적자가 계획되어 있습니다. 9월 4일자 정보에 따르면, 단기 차입 한도가 6,000만 유로에서 1억 5,000만 유로로, 즉 150% 증가할 예정이다. 시 행정부는 이를 지급 능력 확보를 위한 조치라고 설명하며, 한도 상향 없이는 향후 지급 능력이 위태로워질 것이라고 보고 있다. 이는 심각한 유동성 문제에 대한 경고이며, 정치적으로도 이 상황은 여전히 우려스럽다. 아우벨 시장은 실행 능력을 확보해야 한다. 곤경에 처한 상황을 단순히 묘사하는 것만으로는 리더십을 발휘했다고 볼 수 없다. 바로 그 때문에 시에는 우선순위를 명확히 설명하고, 지출을 통제하며, 필요한 서비스를 확실하게 조직할 수 있는 리더십이 필요하다.

이러한 배경에서, 아우벨 시장이 재무관 부르크하르트 엑스너의 감독위원회 위원직 문제를 둘러싸고 벌인 논쟁은 그녀의 정치적 판단력이 과연 어느 정도나 되는지에 대해 상당한 의문을 제기한다. 그녀의 결정은 예산 협상 도중 격렬한 반발을 불러일으켰으며, 이후 타협 과정에서 그녀는 해임 조치를 부분적으로 철회했다. 또한 최대 90만 유로로 예정되었던 자문 계약도 50만 유로로 제한되었다. 아우벨이 먼저 갈등을 부추긴 뒤, 부분적인 철회를 타협의 결과로 포장하는 방식은—지도자로서의 성과로 볼 때 설득력이 없다.

누샤 오벨의 월급은 이 직책이 지닌 책임을 여실히 보여준다. B 7 급여 등급에 대해 공개된 개혁안 초안에는 오벨의 월 기본급이 14,083.87 유로로 명시되어 있으며, 이는 이미 보도된 바 있는 14,084 유로로 반올림된 금액이다. 지금까지 오벨에게 지급되던 월급 약 11,921유로는 의미심장하다. 이러한 인상은 앞서 설명한 상황을 고려할 때 오벨에 대한 개인 성과 보너스라고는 결코 볼 수 없으며, 포츠담의 재정이 파탄 직전에 놓여 있는 점을 감안할 때 심히 의문을 제기할 수밖에 없다.

포츠담 시민들이 막대한 세금을 투입해 지원하는 최고직은 그에 상응하는 높은 책임을 수반한다. 포츠담 시민들은 시청 최고 지도부가 특히 시급한 사안에서 교착 상태를 타개해 줄 것을 기대할 권리가 있다. 최고 수준의 보수는 이행되지 않은 리더십 약속에 대한 위안상이 될 수 없다.

아우벨은 2025년 10월 24일 시장직에 취임했다. 많은 문제들은 오래전부터 존재해 왔다. 그러나 그녀는 직접 행정 책임을 맡았던 경험을 통해 포츠담 행정을 잘 알고 있다. 2017년부터 2023년 초까지 부시장으로 재직했으며, 2019년부터는 청소년 부서 업무도 추가로 담당했다. 취임 당시 그녀는 효율적이고 시민 서비스 중심의 행정은 물론, 기회 균등과 모두를 위한 양질의 교육을 약속했다. 취임은 자신의 공약을 계속해서 이행하지 않아도 된다는 백지 수표가 아닙니다. 브란덴부르크 주 지방자치헌법 제60조에 따라 그녀는 행정을 총괄하고 그 조직 및 업무 분담을 규정합니다. 이러한 책임을 지는 사람은 정치적으로 개별 부서의 어려움 뒤에 영구적으로 숨을 수 없습니다. 과거의 미해결 문제들은 정치적 책임 면제의 근거가 될 수 없습니다.

이에 따라 시의원들에게는 분명한 임무가 주어집니다. 그들은 구체적인 정보, 책임 소재, 그리고 검증 가능한 기한을 요구해야 합니다. 여기에는 헤다-마리아와 하이드룬 사건을 둘러싼 경위를 공동으로 규명하는 것도 포함됩니다. 실행 과정에서 어디에서 문제가 발생했는지, 어떤 부서들이 협력해야 했는지, 그리고 재발을 방지하기 위해 어떤 변화가 필요한지 파악해야 합니다.

효과적인 시정이 이루어지지 않고 아우벨 시장의 직무 수행에 대한 신뢰가 완전히 상실된다면, 브란덴부르크주 지방선거법 제81조에 따른 소환 절차 개시도 정치적 의제로 다뤄져야 한다. 이를 위해서는 법정 과반수 요건과 절차 규정이 적용되며, 최종 결정권은 시민들에게 있다.

포츠담 시민들은 시민의 삶에 실질적인 영향을 미치는 행정을 펼치는 시청 수장을 가질 권리가 있습니다. 하이드룬의 경우, 이 권리는 간단하고 검증 가능한 사실에 비추어 평가되어야 합니다. 즉, 해당 아동이 필요한 지원을 받아 실제로 어린이집 자리를 이용할 수 있는가 하는 점입니다. 대답이 여전히 ‘아니오’인 한, 아우벨 시장의 리더십 공약은 결정적인 한 가지 측면에서 이행되지 않은 채로 남게 되며, 그녀의 행정부는 효과적인 지원이라는 기준에 미달한 것으로 평가될 것입니다. 아이에게 있어 앞으로의 매주 매주는 잃어버린 시간일 뿐입니다.

이 기사는 길라무스(Gillamoos) 축제에서나 나올 법한 무의미한 맥주 천막 수다도, 논쟁적인 청산도 아니라, 누샤 오벨(Noosha Aubel) 체제 하에서 드러난 구조적 결함과 리더십 부재에 대한 신랄한 정치적 평가이며, 그녀가 사임해야 하는지, 아니면 전임자인 마이크 슈베르트(Mike Schubert)처럼 포츠담 시민들에 의해 민주적으로 퇴출되어야 하는지에 대한 질문을 피할 수 없게 만든다. 아우벨처럼 선거 운동에서는 거창하게 리더십을 약속해 놓고, 취임 후에는 그 결핍을 방치하는 사람은, 시민들이 자신의 실패에 대해 월 11,000유로, 혹은 앞으로는 14,000유로 이상을 보상으로 지급해 줄 것이라고 기대해서는 안 된다. 반면 보호가 절실한 중증 장애를 가진 유아는 어쩌면 그 대가를 치러야 할지도 모르기 때문이다.

김서연. 박