Deutsche Tageszeitung - COP31 in Antalya: Klimakonferenz startet mit Streit um fossile Energien

Die 31. Klimakonferenz (COP) der Vereinten Nationen hat am Montag in Antalya ihre Arbeiten aufgenommen. Fast 200 Vertragsstaaten der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) beraten über die weitere Strategie im Kampf gegen die globale Erwärmung. Die Konferenz findet unter dem Schatten einer bereits überschrittenen kritischen Schwelle statt: Die im Pariser Abkommen von 2015 vereinbarte Grenze von 1,5 Grad Celsius ist bereits überschritten. Die Auswirkungen dieser Entwicklung zeigten sich in den vergangenen Jahren deutlich, etwa durch verheerende Sturzfluten in Nepal mit mehr als 1.500 Toten oder durch den extrem heißen Sommer in Deutschland, der mit rund 16.000 vorzeitigen Todesfällen verbunden war.

Die Vereinten Nationen prognostizieren bis zum Ende des Jahrhunderts eine weitere Erwärmung um 2,6 Grad im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter – selbst unter der Annahme, dass alle nationalen Klimaziele (NDCs) vollständig erreicht werden. In diesem Kontext wird ein Fortbestand der Verpflichtung zum Pariser Ziel als Erfolg gewertet. Die Vertragsstaaten sollen sich dazu verpflichten, das Überschreiten der Temperaturgrenze („Overshoot“) wieder rückgängig zu machen.

Die Präsidentschaft der Konferenz teilen sich erstmals zwei Länder: Der australische Energieminister Chris Bowen leitet die Verhandlungen, während der türkische Umweltminister Murat Kurum als Gastgeber fungiert. Zum Auftakt empfängt Staatschef Recep Tayyip Erdoğan rund 90 Staats- und Regierungschefs. Die Repräsentanz der G20-Nationen ist jedoch begrenzt; neben den Ausrichtern sind nur Brasiliens Präsident Lula da Silva, Großbritanniens Andy Burnham sowie die EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vor Ort.

Die US-Regierung nimmt nicht an den offiziellen Verhandlungen teil, obwohl die Vereinigten Staaten für elf Prozent aller globalen Treibhausgasemissionen verantwortlich sind und historisch kumuliert fast ein Viertel dazu beigetragen haben. Dennoch werden zahlreiche US-Bundesstaaten und Kommunen vertreten sein, die sich zum Klimaschutz bekennen. Diese Präsenz wird durch den Sieg der Demokratischen Partei bei den Zwischenwahlen gestärkt.

China, der mit Abstand größte Emittent, ist in Antalya anwesend, definiert sich jedoch selbst als Schwellenland mit geringeren Ambitionen und lehnt es ab, für andere zu zahlen. Obwohl das Land bei kohlenstoffarmen Energien, einschließlich der Kernkraft, eine Vorreiterrolle einnimmt, werden fast wöchentlich neue Kohlekraftblöcke in Betrieb genommen. Pro Kopf stößt China inzwischen mehr Treibhausgase aus als die EU und doppelt so viele wie der Weltdurchschnitt. Historisch betrachtet hat China die EU bei den kumulierten Emissionen bereits eingeholt.

Deutschland rangiert im Weltmaßstab zwar weit entfernt vom dritten Platz, den es in der Wirtschaftskraft innehat, ist aber mit einem Anteil von ein bis zwei Prozent an allen Emissionen der größte Verursacher innerhalb der EU. In der globalen Klimafinanzierung steht das Land jedoch vorne: 2024 flossen fast zwölf Milliarden Euro, mehr als die Hälfte davon aus Steuern. Für 2025 stellte der Bund jedoch statt der versprochenen sechs Milliarden weniger als fünf Milliarden Euro bereit.

Klimaschutz hat in Berlin eine geringere Priorität als früher. Kanzler Friedrich Merz (CDU) reist nicht zum Auftaktgipfel, ebenso wenig wie Entwicklungsministerin Reem Alabali Radovan (SPD). Aus dem Kabinett macht sich nur Umwelt- und Klimaminister Carsten Schneider (SPD) auf den Weg in die Türkei. Für das „Team Deutschland“ ist dies eine schwache Präsenz. Schneider wird in Antalya die Konsultationen zum Thema Emissionsminderung leiten und eine Initiative zur Reduktion von Schwefelhexafluorid (SF6) einbringen. Dieses als „vergessenes Klimagas“ bezeichnete Gas sei je Kilogramm 24.300 Mal schädlicher als CO₂.

Im Zentrum der Verhandlungen steht ein Vorschlag, den die Türkei prominent vermarktet: Die Welt soll sich bis 2035 das Ziel setzen, 35 Prozent ihres Endenergiebedarfs aus Strom zu decken. Derzeit liegt dieser Anteil bei etwa 20 Prozent, selbst in Deutschland. Die Initiative trägt den Namen „35 by 35“. Bundesminister Schneider kündigte an, die Bundesregierung werde diesen Vorschlag offiziell unterstützen.

Es geht vor allem um die Elektrifizierung von Gebäuden und Verkehr. Der Anteil von E-Autos an allen Neuzulassungen in Deutschland kletterte zuletzt auf 34 Prozent. Dennoch rügte Schneider die Hersteller, da Neubestellungen oft erst nach acht Monaten verfügbar seien: „Hier hat sich die Industrie verkalkuliert.“ Zugleich lobte er, dass jede zweite neue Heizung eine Wärmepumpe sei.

Eine „Koalition der Willigen“ will in Antalya den Ausstieg aus allen fossilen Energieträgern vorantreiben, was auf vergangenen Konferenzen nicht gelang. Kolumbien und die Niederlande hatten das Thema im April in Santa Marta angestoßen, um das im UN-Prozess verlangte Konsensprinzip zu umgehen. Knapp 60 Staaten waren dabei. Minister Schneider bezeichnete die Energiekrise als „Krise der Fossilen“, da drei Viertel aller Länder fossile Träger importieren und somit von Lieferanten und volatilen Preisen abhängig seien. Deutschland gebe jedes Jahr 80 Milliarden Euro für solche Einfuhren aus, was er „geradezu absurd“ nannte. Stattdessen solle das Geld in die heimische Wertschöpfung durch den Ausbau von Wind- und Sonnenkraft fließen.

Die EU will in Antalya außerdem eine „zweite globale Bestandsaufnahme“ auf den Weg bringen. Regierungen sollen berichten, wie weit sie mit der 2023 beschlossenen Verdreifachung der erneuerbaren Energien, der Verdopplung der Energieeffizienz und dem Ende der Entwaldung bis 2030 gekommen sind.

Schneider nutzte seine Rede für eine versteckte Kritik an US-Präsident Donald Trump und Bremsern des Klimaschutzes in Berlin. Er erläuterte die „progressive“ deutsche Strategie als „Unsere Unabhängigkeitserklärung von Öl, Gas und dem fossilen Brennstoffrisiko“. Mit Verweis auf die jüngste Niederlage von Trumps Republikanern nach den Angriffen auf den Iran und der Sperrung der Straße von Hormus zog Schneider den Schluss: „Die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen ist auch ein Wahlrisiko.“

(L.Møller--DTZ)